Chihuahua, Chih.- Ante la denuncia pública de
ex funcionarios, así como del Síndico de Ciudad Juárez, sobre la existencia de
'aviadores' en la nómina de la Presidencia Municipal de Juárez, la diputada del
Partido Acción Nacional, Daniela Álvarez, exigió al alcalde Enrique Serrano a
que cumpla con los lineamientos de la Ley estatal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
"Una de las problemáticas que se presentan
de manera recurrente en las administraciones públicas y que para nadie es un
tema nuevo, es la existencia de aviadores, es decir, personas que gozan de
privilegios al cobrar un salario, sin presentarse a laborar, inclusive, llegan
a percibir sueldos muy elevados, con respecto a aquellas personas que sí se
presentan a las oficinas", indicó.
Daniela Álvarez citó uno de los casos
emblemáticos para Ciudad Juárez, el del director general de Centros
Comunitarios, Jalil Antonio Hinojos, quien fue detenido con droga y evidenció
la presencia de 'aviadores' en la nómina del Municipio.
Así mismo, el síndico de Ciudad Juárez, Fernando
Martínez, destacó que dicha dirección recibió 113 observaciones, principalmente
por el descuido de las instalaciones y porque el personal que está en la nómina
prácticamente no trabaja.
"El Ayuntamiento
pregona que no existen aviadores y que los señalamientos de varios medios de
comunicación son infundados, pero es un secreto a voces, que hay quienes
protegen y solapan este tipo de irregularidades. Y otras que callan y no
denuncian convirtiéndose en cómplices de tales injusticias", dijo Daniela.
La legisladora del PAN dejó
en claro que "es sumamente reprochable usar el poder público para regalar
dinero a cambio de compromisos asumidos en campañas electorales u otros".
De acuerdo al artículo 20 de la Ley estatal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los gobiernos están
obligados a informar el directorio de los servidores públicos, incluyendo el
nombre, así como la remuneración mensual de la que gozan, incluyendo todas las
remuneraciones y compensaciones.
"Es inconcebible que a
pesar que nuestra entidad federativa se coloca en los primeros lugares a nivel
nacional en deuda pública, nos encontremos con municipios como Juárez, que
debiendo ser un ejemplo de eficiencia gubernamental para los demás
ayuntamientos de la entidad y del país por los recursos que maneja y la
tecnología que utiliza; en los hechos, refleje un ente público, carente de
transparencia y rendición de cuentas", lamentó Daniela.
H.
DIPUTACIÓN PERMANENTE
PRESENTE.-
Quien suscribe diputada a la
Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado e integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 64 fracción II, 68 fracción I de la
Constitución Local, 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente
iniciativa con carácter de Acuerdo, con la finalidad de exhortar al Presidente Municipal de Ciudad Juárez, C.P. Enrique Serrano
Escobar, para que dé cabal cumplimiento a las disposiciones previstas en la Ley
de Transparencia y Acceso a la información Pública del Estado y de manera
particular transparente la nómina de
los funcionarios y empleados municipales, asimismo, se insta al Instituto de Transparencia
y Acceso a la Información Pública,(ICHITAIP) exija al Ayuntamiento de Juárez, el
cumplimento irrestricto de la Ley en mención; de igual manera, se exhorta respetuosamente a la Comisión de Fiscalización, instruya a la Auditoria
Superior del Estado, para que en el ámbito de sus atribuciones inicie de
inmediato las auditorias y revisiones necesarias al Ayuntamiento precitado, a
efecto de comprobar si el manejo y aplicación de recursos
públicos que se realizan por el pago de nomina, se ajustaron a la legalidad y
si no causaron daños al patrimonio de la Institución; así como deslindar, en su caso, las posibles
responsabilidades de los funcionarios municipales. Al tenor de los siguientes
ANTECEDENTES
Desde el inicio
de la Legislatura el tema de la Transparencia y Acceso a la Información Pública
ha sido una de las prioridades legislativas del Congreso del Estado y uno de
los más grandes pendientes y reclamos que ha tenido y tiene Chihuahua. Tan es
así que recientemente aprobamos una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, dada la necesidad de incrementar la calidad de la
democracia y como respuesta al intenso reclamo ciudadano de transparencia, de
rendición de cuentas y de castigo a la corrupción.
Para nuestra
bancada es evidente que al hablar del derecho de acceso a información pública
se entiende que la esta debe ser veraz, relevante, pero sobretodo que deban
existir los mecanismos pertinentes y óptimos para que sea accesible a todos los
ciudadanos.
Una de las problemáticas que se presentan
de manera recurrente en las administraciones públicas y que para nadie es un
tema nuevo, es la existencia de aviadores, es decir, personas que gozan de privilegios
al cobrar un salario, sin presentarse a laborar, inclusive, llegan a percibir
sueldos muy elevados, con respecto a aquellas personas que si se presentan a
las oficinas gubernamentales a laborar y desempeñan su labor de manera eficaz y
eficiente.
Un
caso emblemático fue el acontecido en el Ayuntamiento de ciudad Juárez, donde
el Director General de Centros Comunitarios Jalil Antonio Hinojos Scudero,
detenido con droga, evidenció la presencia de ‘aviadores’ en la nómina, así lo
hacen ver diversas notas periodísticas.[1]
Por otro lado, en el informe de actividades entregado
al Cabildo, el Síndico Fernando Martínez resaltó que la Dirección de Centros
Comunitarios recibió 113 observaciones, principalmente por el descuido en que
se encuentran cada unas de las instalaciones y porque personal que está en la
nómina prácticamente no trabaja.[2]
A este respecto el Ayuntamiento pregona que no existen
aviadores y que los señalamientos de varios medios de comunicación son
infundados, pero es un secreto a voces, que hay quienes protegen y solapan este
tipo de irregularidades. Y otras que callan y no denuncian convirtiéndose en cómplices
de tales injusticias.
Compañeros y compañeras legisladoras, es un derecho que
todos y todas nos demos cuenta a donde se canaliza el recurso público y quien
lo está cobrando, porque simplemente es dinero del pueblo y solo debe
destinarse para brindar un servicio, así como satisfacer las necesidades más
apremiantes de la comunidad chihuahuense; es pues, sumamente reprochable usar
el poder público para regalar dinero a cambio de compromisos asumidos en
campañas electorales u otros.
Ahora bien, el artículo 20 de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, menciona de
manera tajante, lo que debe transparentar todo sujeto obligado y para el caso que
nos ocupa, me referiré a dos fracciones, que me permito transcribir.
II.
Directorio de los servidores públicos, desde nivel de jefe de departamento y
sus equivalentes, incluyendo nombre,
domicilio oficial y dirección electrónica en su caso.
III.
Remuneración mensual de los servidores públicos señalados en la fracción
anterior, por puesto, incluyendo todas las percepciones y compensaciones.
De lo anterior al colegirse las
dos fracciones se desprende que cada sujeto obligado deberá transparentar las remuneraciones
de los servidores públicos incluyendo los
nombres, sin embargo, la página web o portal de transparencia del municipio
de Juárez, solo muestra los puestos con sus sueldos, pero no se desprenden los
nombres de las personas que lo desempeñan. Esta evidente opacidad, impide el
derecho efectivo de la ciudadanía del acceso a la información pública, y por
ende, hacer una revisión exhaustiva de la nómina municipal y detectar posibles
aviadores, así como, verificar la existencia o no de la figura de nepotismo.
Es inconcebible que a pesar que nuestra entidad
federativa se coloca en los primeros lugares a nivel nacional en deuda pública,
nos encontremos con municipios como Juárez, que debiendo ser un ejemplo de
eficiencia gubernamental para los demás ayuntamientos de la Entidad y del País,
por los recursos que maneja y la tecnología que utiliza; en los hechos, refleje
un ente público, carente de transparencia y rendición de cuentas.
Así las cosas, no hagamos de la transparencia un juego
por solo tener miedo a estar expuestos ante la sociedad por las actividades que
se desempeñan en la administración pública o en cualquier lugar. De manera
recurrente suelo preguntarme porque es tan difícil ser transparentes, si toda
opinión por parte de la ciudadanía nos fortalece, nos compacta y por ende, nos
hacemos mejores servidores públicos para realizar el encargo conferido.
Por ello, para evitar suspicacias, malos entendidos, desinformación
y con el ánimo de avanzar en la transparencia y rendición de cuentas en uso,
aplicación y destino de los recursos públicos, la de la voz, considera
apremiante solicitarle al Presidente municipal de ciudad Juárez, transparente
la nómina de su administración pública, sin omitir detalles de la misma, es
decir, no solo transparente los puestos que se desempeñan, sino es necesario que
contengan los respectivos nombres. Del mismo modo, solicito al Instituto
Chihuahuense de Transparencia y Acceso a la Información Pública de cabal
cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y en
su caso aplique las sanciones correspondientes a los entes obligados porque es
inverosímil que desde la entrada en vigor la ley en referencia a la fecha solo se
ha aplicado una sanción.
Asimismo, insto respetuosamente a la Comisión de Fiscalización, instruya a la
Auditoria Superior del Estado, para que en el ámbito de sus atribuciones inicie
de inmediato las auditorias y revisiones necesarias al Ayuntamiento de Ciudad
Juárez, a efecto de comprobar si el manejo y aplicación de recursos
públicos que se realizan por el pago de nomina, se ajustaron a la legalidad y
si no causaron daños al patrimonio de la Institución; así como deslindar, en su caso, las posibles
responsabilidades de los funcionarios municipales.
El Grupo Parlamentario del PAN, continuara con el compromiso de impulsar
la transparencia no importando de dónde venga la propuesta, siempre que
fortalezca los mecanismos para la
rendición de cuentas, el derecho de acceso a la información y la vinculación
con los ciudadanos.
.
En mérito de lo antes expuesto y con fundamento en los artículos
invocados en proemio del presente someto a consideración, el siguiente proyecto
de
ACUERDO
PRIMERO.- Con el ánimo de fomentar un gobierno abierto,
transparente y fortalecer la democracia,
la Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado, insta al Presidente Municipal de
Ciudad Juárez, C.P. Enrique Serrano Escobar, dé cabal cumplimiento a las disposiciones
previstas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de
manera particular transparente la nómina
de los funcionarios y empleados municipales.
SEGUNDO.- De igual manera este Cuerpo
Colegiado, insta respetuosamente a la Comisión de
Fiscalización, instruya a la Auditoria Superior del Estado, para que en el
ámbito de sus atribuciones inicie de inmediato las auditorias y revisiones
necesarias al Ayuntamiento de Ciudad Juárez, a efecto de comprobar si el manejo y aplicación de recursos públicos que se realizan
por el pago de nomina, se ajustaron a la legalidad y si no causaron daños al
patrimonio de la Institución; así como deslindar, en su caso, las posibles
responsabilidades de los funcionarios municipales.
TERCERO.-
Asimismo, se exhorta al Instituto de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, exija a los sujetos obligados el cumplimento irrestricto
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado y se
apliquen las sanciones correspondientes.
Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo a los
veintiún días del mes de septiembre del año dos mil quince
Atentamente
DIP.
DANIELA SORAYA ALVAREZ HERNÁNDEZ
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